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能源法草案23日提請十四屆全國人大常委會審議。草案明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，有序推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。
據(jù)介紹，中國已制定電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等多部單行能源法律法規(guī)，但能源領(lǐng)域還缺少一部具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律。在單行能源法律法規(guī)基礎(chǔ)上制定能源法，是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法的重要舉措，對推動能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全具有重大意義。
草案完善能源開發(fā)利用制度，主要從六個方面作了規(guī)定：一是明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；二是明確能源開發(fā)利用政策；三是促進(jìn)能源清潔高效和集約節(jié)約利用；四是保障基本能源供應(yīng)服務(wù)；五是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)；六是促進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展。
關(guān)于明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，草案支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，有序推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。
在促進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展方面，草案鼓勵和扶持農(nóng)村的能源發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生臨時性能源供應(yīng)短缺時，優(yōu)先保障農(nóng)村生活用能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能。
為加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、有效監(jiān)管的能源市場體系，草案規(guī)定，國家推動能源領(lǐng)域自然壟斷性業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)實(shí)行分開經(jīng)營；協(xié)調(diào)推動全國統(tǒng)一的能源交易市場建設(shè)；要求能源輸送管網(wǎng)設(shè)施向符合條件的主體公平、無歧視開放；鼓勵能源領(lǐng)域上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條協(xié)同推進(jìn)；推動建立主要由市場因素決定的能源價格形成機(jī)制，完善能源價格調(diào)控制度；促進(jìn)能源領(lǐng)域國際投資和貿(mào)易合作。
